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区委书记在新农村建设调度会发言

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同志们:

今天,我们在这里召开一次新农村建设专题工作会议,重点是对前一阶段的工作做一次全面总结,安排并部署今后一个时期的工作重点和目标任务,从而进一步动员全镇上下解放思想、开阔思路、再鼓干劲、再谋发展,以全新的姿态投入到新一轮建设中去。刚才,大家通过实地观摩,应该说,充分感受到了这些村新农村建设快速推进的紧张氛围,并且四个单位的典型发言,也非常具有代表性说的很好,他们当中既有强村又有弱村,既有包扶单位,又有依靠自身力量建设的中等村,基本上代表了全镇农村建设的不同类型,希望各单位都能结合自身实际,实施重点突破,再掀全镇新农村建设的新高潮。结合这次会议,我主要谈三点意见:

一、统一思想,认清形势,切实增强新农村建设的紧迫感

我们常说,思想是行动的先导。无论干什么工作,思想上不接受、不重视、不转变,就会直接导致行动上的不积极、不配合、不落实。当前尽管新农村建设已经搞了两年多了。但是从全镇的建设情况看,还是显得动作迟缓、力度不大。说到底,还是一个思想认识的问题。大家也都知道,今年的形势较为特殊。从大的方面看,今年是进入新世纪以来我国农业农村经济发展最严峻的一年,中央作出了“五个堪忧”的重要判断,就是:能否保持国内农产品价格合理水平确实堪忧,能否保持农民收入持续较快增长确实堪忧,能否有效防范质量安全问题和事件对农业产业的冲击确实堪忧,能否保持农业稳定发展和农民持续增收确实堪忧,能否统筹推进农业现代化和新农村建设在一些地方确实堪忧。但是辨证地看,严峻的发展形势,使得各级的重视程度前所未有,政策支持的力度前所未有,发展的环境条件前所未有。从当前的形势看,书记、市长等主要领导在新农村建设工作上,直接进村入户,督导检查、现场调研、查摆问题,新农村建设;书记先后三次来我镇检查新农村建设,现场提出问题,限期进行整改。并且,今年领导的基层调研与以往不同,一是不定时、不定点,二是调研中直逼问题要害。从工作效率到重视程度前所未有。应该说,在这种高效率的工作节奏和雷厉风行的工作作风面前,没有一个乡镇不重视,没有一个乡镇力度不大。远的不看,大家可以看一看沿途的俚岛镇的村庄建设,可以说是工作快马加鞭,面貌焕然一新。镇在市委书记调研之后,十天之内,沿途村面貌大变样。对比他们,我们无论从基础条件还是经济实力都自好不差。没有理由不借势造势,乘势快上。4月份,全市将组织新农村建设观摩会议,我们拿出什么样的观摩点,以什么样的精神来对待这次观摩,直接关系到我们全年的新农村建设能不能在领导心目中有地位,能不能争取更多的政策和资金支持。大家一定要高标准、严要求对待这次观摩,不管是重点村,还是沿途村都要全力以赴靠上去抓。从我们自身来看,前期,我们相继组织了不同层次的农村支部书记、渔农结合村主要负责人外出参观考察,解放思想,开阔视野。应该说,效果还是不错,行动也比较迅速。统计了一下,一季度以来,全镇共植树20万棵,清理三大堆860堆。进入3月份以来,全镇日上阵劳力接近1000人,日上阵机械80多台套。重点是突出了三个字。一是突出一个“靠”字。村支部书记同志,手术三天还没有拆线,就回村调度工作。在承担了全镇90%以上的沼气建设的压力下,在村庄绿化、环境整治上仍然力度大;村支部书记同志作为农村支部书记中年岁最大的一个老同志,在患有腰椎间盘突出的情况下,坚持到一线去指挥。二是突出一个“快”字。三个渔农结合村他们有一定的经济实力,但是在认识上非常到位,短短的几天时间,村内就整治的焕然一新。三是突出一个“实”字。就是实实在在干事。葛家村、岗后、北盐滩、庄等村,经济薄弱,但是标准不低,行动不减,在环境整治上尽本尽力。小石家泊村在今年的新农村建设中,规划起点高,投入力度大,打造市级新农村建设示范村。作为支部书记就是要有这种气魄。我们今天所观摩的村,都是在新农村建设中表现突出的村,也希望继续保持这样的工作作风和工作态度,把新农村建设切实抓紧、抓好、抓出成效。

二、突出重点,强化措施,确保新农村建设的各项工作落到实处

早在新农村建设发动起,中央就明确提出,新农村建设是一项长期而庞大的工程,改变农民的生活习惯、农村的落后面貌不是一朝一夕所能完成的,必须要有长期作战的准备。同样地,新农村建设也不是大呼隆、大把抓。而我们有的村干部老是存在临时观念,思路不清、方法不多,重点不突出。从村村通油路、沼气、改厕建设,再到社区服务中心建设。每个阶段都有每个阶段的重点。对于我们基层干部来说,只有明确方向,新农村建设才能有的放矢,事半功倍。特别是我们是新农村建设的直接领导者,首先要明白该干什么,怎么干。今年明确提出了“环境整治、村庄绿化、围村林建设和部门包村”的“四位一体”建设要求。具体到我们今年的新农村建设,就是要在三个方面上下功夫。

一是要在农村环境综合整治上下功夫。这是新农村建设中一项最基础也是最首要的工作。地理位置显要,各级领导关注的程度较高,给全镇的环境整治工作提出了更高的要求,特别是农村的环境建设,市委年终检查验收新农村示范村中,环境综合整治就占了60%。这也给我们全镇,特别是11个示范村进一步敲响了警钟。不管从上面的要求,还是我们自身的发展,一定要在农村环境整治上下大气力、出大动作,切实抓出成效。农村环境卫生搞不好,经济再发展、农民再富裕,也不算是新农村,具体要做好三个结合:一个是与村庄绿化结合起来。要抓住当前植树绿化的大好时机,对清理过后的空闲地,详细搞好布局规划。准备绿化的,抓紧栽植苗木。力促村庄的整体搭配,协调推进。错过一季,就可能遗误一年。二一个是与农村安居工程建设结合起来。今年省、市对农村环境建设的要求很高、支持很大,市从今年开始,连续3年每年拿出2000万元,其中1000万元用于农村居住工程、并要求各市区今年至少启动10个村的旧村改造任务,力争使农村居住环境五年有变化,二十年大变样。如此大力度地推进农村居住工程和环境整治,是多年来少有的,政策含金量很高,机遇十分难得。抓好农村居住工程不仅有利于改善农村环境、让群众得到实惠,而且有利于扩大建设规模,有利于助推房地产业走出低迷,有利于增加地方财政收入,是一项有回报、有产出、有效益的工作。现在我们五村、六村、东岗村的旧村改造已经全面启动,要争取更多的农村旧村改造项目挤进政策扶持的范围之内。三是与长效保障机制相结合。农村环境整治的关键在于保持,保持的重点在于有一项长效机制。前两年我们搞新农村建设,环境面貌也发生了一些变化,但是到头来还是恢复老样子。反反复复,整治不清。今年,各村一定要在根治环境整治上想办法,下工夫,不管用什么方法,持之以恒保持下去是最终目的。

二是在规划布局上下功夫。重点是做好两方面,一方面是要搞好全镇的新农村规划布局。做到点线面结合、村居企联动,分类进行达标。点上就是重点抓好我们今天所观摩的一类村。11个市级示范村自不必说,要高标准、严要求进行环境综合整治和社区服务中心建设,确保达到市级标准。其他的重点村也要按照“四位一体”的工作要求加紧推进;线上就是抓好蒲家片一线、大西片一线、南部沿途村一线和西部成大路沿途村一线,打造农村环境风景线;面上就是所有村庄都要因村而异,除重点村外,其余村都要以环境整治、绿化美化为底线,全部行动。同时,特别要重视渔工企业包扶村、兼并村的建设力度,他们不能成为新农村建设中被遗忘的角落,而是成为亮点。从诚龙建筑公司刚才所做的表态发言可以看出,他们对康村进行的帮扶改造,应该成为我们渔工企业学习的方向。帮扶的过程也是企业提高声誉、赢得地位的过程。另一方面是要搞好本村的编制规划。今天,我们观摩的所有村都对本村做了详细的规划。这是一个非常好的举措。以前抓新农村建设,往往是想起一块做一块,村庄缺乏整体性。“新房子、乱村子”的现象比比皆是。规划是建设的龙头,决定着一个村庄的长远发展。如果现在不抓好规划建设与管理,房子高高低低,道路曲曲弯弯,既影响整体面貌,也影响邻里关系,新农村就新不起来,这也是我们高度关注规划建设的原因所在。各单位务必把规划工作摆上突出位置,以村庄布局规划为空间载体,以产业规划为动力支撑,以创造文明、富裕、和谐新农村为建设目标,真正把规划做得既符合实际,又适应现实发展的要求。

三要在工作方式方法上下工夫。推进各项工作,关键在于一个方式方法,同样的经济实力,同样的村庄规模,有的村开展新农村建设轰轰烈烈,有的村却销声匿迹。有一个认识的问题,更有一个方式方法的问题。首先是必须要发动群众,发挥他们的主力军作用。建设新农村,单纯依靠农村干部或者是依靠出工去干,难度很大,即使能保持一时,也不能长久改变面貌。还是要发动广大的农民,让他们自觉的参与其中。前期各村都向村民发了一封倡议信,强村用福利待遇来约束,经济薄弱村动之以情、晓之以理,都收到了良好的效果。同时,还要重视妇女主任、妇女文化队的力量,靠他们做工作往往也能收到意想不到的效果。发动他们进行围村造林、庭院绿化等方面的工作。其次是要重视资源的有效整合。特别是经济弱村,要注重和邻村进行帮扶合作,也是一种有效的途径。拿社区服务中心建设来说,一个村可以是一个社区,围绕几个村也可以联合建一个社区,形成资源共享的效果。三是要巧借外力。今年“四位一体”新农村建设中的一项重要内容就是部门包村。我们镇有5个市级包扶村,2个市级包扶村。在这种新农村建设的大形势面前,包村单位将非常重视新农村建设,所以说,一定要充分抓住有利契机,争取帮扶,短时间内新农村建设有一个大的改观;镇内的渔工企业要切实加强对口扶持力度,把更多的精力投放在改变村庄落后面貌、增加经济收入上。

三、落实责任,协同推进,确保新农村建设顺利推进

新农村建设工作牵涉面广,任务繁重,必须加强组织领导,健全保障机制,凝聚合力推动工作落实。

一是要健全领导责任保障机制。在前期的新农村建设中,我们对新农村建设示范村实行了班子成员负责制,对每个农村实行了机关干部包村制。今后,我们还是要坚持这项机制,也出台一定的激励政策,与干的好的村一同表彰、一同奖励,给荣誉、给地位;对于农村支部书记,就是按照中央基层组织建设工作会议上提出的“书记抓、抓书记”的要求,发挥农村支部书记的带头作用。我们前期在进行农村环境综合整治过程中,要求农村两委干部要带头整治自家环境,应该说,收到了良好的效果。农村支部书记抓的紧不紧,直接关系新农村的效果;对于渔、工企业负责人,今年我们将增加一项重要考核,就是新农村建设,并且将其作为年终工资奖金的重要依据。有兼并村和帮扶任务的,重点看兼并、帮扶对象的面貌,有新农村建设任务的,重点看本村新农村建设的面貌。通过层层的责任落实,把凝聚力和注意力全部转到新农村建设上来。二是要健全奖惩保障机制。今年,市财政安排1000万元的专项资金,将对100个新农村示范村进行奖励,最高补助资金18万元,比去年的奖励力度还大,但是验收不合格的没有补助。我们镇有11个村列入其中。市里要奖,我们镇上也要拿出资金进行奖励。对变化比较大、工作干的好的,不管是强村还是弱村,都一律给予物质奖励。这次会后,我们就将马上拿出部分资金进行首批发放。奖与管是相互的,市里对每个市级重点村发放2万元的环境建设启动资金,但是由镇监管,也就是说,必须通过验收之后,才能发放给你。这也给我们的支部书记提个醒,新农村建设必须来真的,抓实的,做表面文章肯定是行不通。三是健全考核管理保障机制。通过《新农村建设专报》、《督查专报》等形势,广造宣传舆论氛围。同时,将每次的检查、通报进行存档,将每次的督导、观摩进行细化、量化,建立台帐。分别于一季度、半年、年终三次进行排名通报,与年终的奖金进行挂钩。

同志们,推进新农村建设,领导有要求、干部有呼声、群众有期盼。全镇上下一定要进一步解放思想、开拓务实、拼搏实干,为迎接全市的新农村建设观摩会,为建设和谐幸福的新做出自己应有的贡献。

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